Avec notamment 40 millions de mètres cubes (m3) de forêt détruits, le Plan de solidarité et de reconstruction, dit "Plan tempête", est évalué à 31 millions d’euros, soit 50 % de plus que ce qui avait été annoncé dans l’urgence, avec pour Alain Rousset « l’ambition de redonner confiance en l’avenir à des secteurs économiques sinistrés ».
Un plan concerté
Le Plan tempête est le fruit d’une large concertation avec l’ensemble des partenaires concernés (représentants professionnels, Etat, Conseils généraux, mais aussi établissements bancaires et de caution, etc.) menée, entre autres, grâce au concours du Comité interprofessionnel du pin maritime (CIPM).
Ce travail approfondi a été conduit dans le but de garantir l’adhésion de l’ensemble des acteurs impliqués et d’aboutir à des mesures d’intervention répondant aux véritables besoins des professionnels.
Aussi, les mesures du Plan tempête proposé par la Région sur une durée de 3 ans, s’articulent autour de 6 grands axes qui concernent directement le secteur de la sylviculture et s’adressent également aux filières agricoles et aquacoles ainsi qu’aux professionnels du tourisme.
La sylviculture en première ligne
Le soutien à l’interprofession
Une enveloppe globale de 112 000 € est allouée au Comité interprofessionnel du pin maritime (CIPM), structure associant toutes les composantes du secteur de la production (syndicat des sylviculteurs, Office national des forêts (ONF), Centre régional de la propriété forestière (CRPF), Entrepreneurs de travaux forestiers (ETF), experts, Défense de la forêt contre les incendies (DFCI)) et du secteur de la transformation ; composantes regroupées notamment autour de la FIBA, Fédération des industries du bois d’Aquitaine.
Une aide exceptionnelle d’urgence de 56 000 € avait déjà été attribuée au CIPM suite à la Commission permanente du 16 février dernier, afin d’assurer la mission de coordination et d’animation de la cellule interprofessionnelle pour aboutir à ce Plan tempête dans les meilleurs délais.
L’aide à la sylviculture par le renforcement et l’adaptation du dispositif SODEF
A travers des prêts bonifiés, le dispositif SODEF (Société de développement de l’économie forestière) finance depuis 1995 la réalisation de travaux en forêt, l’achat de matériel pour les propriétaires privés, les prêts-relais sur subvention ainsi que les projets de restructuration financière.
Dans l’objectif de favoriser l’ensemble des investissements à réaliser en forêt consécutivement à la tempête Klaus, la SODEF bénéficie d’une enveloppe de 900 000 € sur une durée de 3 ans afin d’engager une augmentation des prêts bonifiés et un déplafonnement des prêts pour les sylviculteurs sinistrés.
L’appui aux entrepreneurs de travaux forestiers avec des aides à la formation et aux investissements
Afin de soutenir les entreprises d’exploitation forestière et dans le but d’accroître leur productivité et de leur permettre de répondre à la mobilisation des bois chablis, le Plan tempête prévoit une enveloppe globale de 2 400 000 €, répartis en trois secteurs d’intervention :
la formation : l’exploitation des chablis nécessite une main d’œuvre importante, qualifiée et alerte en matière de sécurité, compte tenu des risques inhérents à l’exploitation des parcelles sinistrées. Des formations sont dispensées depuis le mois de février, grâce à l’adoption de mesures d’urgence en Commission permanente du 16 février 2009 ;
la constitution d’un fonds de garantie : une convention relative à la constitution d’un fonds de garantie est passée entre le Conseil régional et la SIAGI (Société de caution mutuelle de l’artisanat et des activités de proximité), et dont l’objectif est de faciliter l’accès des entrepreneurs de travaux forestiers aux concours bancaires en limitant les garanties personnelles et en réduisant le coût de la garantie ;
l’aide à l’équipement : destinée à encourager le renouvellement des équipements, cette aide a pour but de garantir une exploitation des bois chablis dans le respect de la sécurité au travail et de l’environnement.
Des mesures en faveur de la sortie des bois à travers des aides au stockage et au transport
Pour accompagner le stockage du pin maritime, dont les coûts concernent en premier lieu les investissements relatifs à la mise en œuvre des aires de stockage, le Plan tempête propose de réserver une enveloppe de 12 millions d’euros.
A l’inverse, pour le peuplier, la priorité n’est pas au stockage mais au transport : les bois doivent être récoltés avant l’été prochain afin de limiter les impacts sur l’approvisionnement des unités de transformation régionales mises à mal par la tempête. L’enveloppe allouée à cette mesure s’élève à 400 000 €.
Le soutien aux industries de transformation du bois
Le Conseil régional souhaite poursuivre et renforcer sa politique d’accompagnement des entreprises de transformation du bois afin de garantir la compétitivité du secteur forestier. Aussi, il favorisera les démarches d’adaptation de l’outil de production aux conséquences de la tempête mais également les démarches d’innovation, de design et de promotion du bois, notamment à travers les projets développés dans le cadre du pôle de compétitivité Xylofutur et des trophées aquitains du design industriel.
Le développement du bois construction sera également soutenu par le Conseil régional afin d’accélérer la structuration d’une filière bois construction régionale compétitive, étant entendu que le pin maritime est en mesure de répondre aux exigences des marchés de la construction ainsi qu’aux politiques de développement durable et de qualité environnementale.
L’aide viendra aussi en soutien de la biomasse forestière : le bois énergie est actuellement en développement et peut contribuer partiellement à l’évacuation des bois.
Au sein du Plan tempête, 5,5 millions d’euros sont destinés au développement de ces marchés existants ou en devenir, complément indispensable au stockage et à l’export des bois.
La prospective sur le devenir du massif forestier et la conduite d’actions d’animation
Pour les années 2009 et 2010, des moyens supplémentaires, d’un montant de 600 000 €, sont mis en œuvre pour assurer l’animation de l’ensemble du dispositif par des ingénieurs et techniciens forestiers. La pertinence de tels moyens a été prouvée suite à la tempête de 1999.
Enfin, une enveloppe de 100 000 € est prévue pour la conduite d’une étude par l’Institut national de la recherche agronomique (INRA), à la demande du Président du Conseil régional, Alain Rousset. Cette étude prospective portera sur le devenir du massif landais dans un contexte marqué par la récurrence des phénomènes climatiques majeurs. Prenant en compte les enseignements de la tempête, elle proposera des pistes d’adaptation et d’innovation qui devront, comme l’a rappelé Alain Rousset « apporter aux sylviculteurs réponses et conseils pour assurer la durabilité de la forêt qu’il reste à replanter ».
L’étude de l’INRA devrait conduire à la création d’un schéma directeur d’aménagement du massif, mené en concertation avec l’interprofession.
Le Président du Conseil régional a précisé que les mesures exposées dans le Plan tempête s’appliqueront à l’ensemble du territoire aquitain, bien que certaines zones géographiques, telles que le département des Landes, aient été plus gravement sinistrées que d’autres. Il a par ailleurs rappelé que la Région va continuer d’aider l’ensemble de la filière en dehors du plan tempête et au-delà du massif landais notamment à travers les règlements d’intervention déjà en œuvre.
Plus largement, le plan tempête concerne également des secteurs par ailleurs fortement touchés tels que les filières agricoles et aquacoles ou encore le tourisme qui représente le 2e poste du Produit intérieur brut (PIB) régional.
Aide à la remise en état des filières agricoles et aquacoles
Le Plan tempête prend également des mesures en faveur des filières agricoles et aquacoles, touchées par d’importants dégâts, et particulièrement l’aviculture avec la quasi-destruction de l’appareil de production de la filière « élevage en plein air », mais aussi les fruits et légumes avec 550 hectares de tunnels endommagés, de nombreux vergers arrachés et 90% des séchoirs à tabac détériorés, ou encore les piscicultures qui ont subi des dommages suite à la détérioration des réseaux hydriques.
Des aides d’urgence sont donc proposées pour les agriculteurs et les ostréiculteurs les plus sinistrés à hauteur de 6 260 000 €, pour permettre de recourir à une main d’œuvre occasionnelle, de compléter des dispositifs nationaux d’indemnisation et enfin de reconstruire l’outil de production.
Soutien aux professionnels du tourisme
Les paysages, l’hôtellerie de plein air et certains équipements touristiques ont été endommagés par la tempête et les conséquences sur l’économie touristique de notre région sont importantes.
Aussi, la Région Aquitaine met en place un certain nombre de mesures pour soutenir les acteurs du tourisme les plus touchés :
une aide à la mobilisation de main d’œuvre supplémentaire pour la remise en sécurité et en état des campings et de certains équipements touristiques (intervention limitée aux maîtres d’ouvrage publics et en complément avec les Conseils généraux – cette mesure court jusqu’au 31 mai 2009) ;
une aide à la replantation et à la requalification paysagère ;
une aide au déblaiement et à la mise en sécurité des chemins de randonnées, pistes cyclables et sites d’accueil littoraux (également valide jusqu’au 31 mai 2009).
Le déblocage de 700 000 € en aide au Parc naturel régional des Landes de Gascogne, dont les dégâts sont chiffrés à 2 millions d’euros, fait également partie des aides allouées.
Au terme des débats sur le Plan tempête, l’écoute et l’adaptabilité dont fera preuve le Conseil régional auprès des Aquitains ont été évoquées : "ce n’est pas fermé : nous saurons nous adapter, espérons que nous n’aurons pas à le faire mais si d’aventure nous avions à le faire, nous serons très attentifs à ce que souhaite l’interprofession parce que tout ce qui a été décidé l’a été avec eux et à leur demande".
